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《人民代表大會制度具有強大生命力》設計

一、理論依據
新課標要求思想政治課程要把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，構建學科知識與生活現象、理論邏輯與生活邏輯有機結合的課程。要求課程堅持馬克思主義基本觀點的教育與把握時代特征相統一。按照這一理念，在本課程的設計時，精心選取貼近生活的資源，創設情境，提出探究問題，營造合作學習、探究學習的學習氛圍。

二、內容分析
本框是人民代表大會制度具有強大生命力，本框共有兩目，第一目，民主集中，優勢明顯。教材從四個方面闡明了人民代表大會制度的優越性，即人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。然后教材點民跟我過實行民主集中制的原因。第二目，適合中國國情的好制度。教材通過分析人民代表大會制度與西方議會制度的異同，以此引出一個國家實行什么樣的政治制度，與本國的政治、經濟和文化有著直接的關系。我國實行人民代表大會制度，是由我國的國情決定的，我們必須堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
新課標學習要求指出，本課要比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，要堅持和完善人民代表大會制度。

三、教學目標
1．知識目標
通過對材料的討論、分析，認識我國人民代表大會制度的優越性，明確人民代表大會制度適合中國國情。
2．能力目標
通過比較分析我國人民代表大會制度實行的民主集中制與西方資本主義國家實行的三權分立原則，培養比較、鑒別的能力和透過現象認識事物本質的能力。
3．情感、態度、價值觀目標
通過對具體案例的探究分析，體會通過不斷加強自身建設，人民代表大會制度的優越性和強大生命力必將更加充分地展現出來，堅信人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。 通過對西方資本主義國家三權分立與我國民主集中制的本質區別的分析，明確我國必須堅持和完善人民代表大會制度，決不能照搬西方模式，使學生樹立維護國家根本政治制度的意識和信念。

四、教學重點和難點
1．重點：人民代表大會制度的優越性
2．難點：人民代表大會制度與西方議會制的區別

五、教學方式及手段
1．教學方式：合作探究式、講授式
2．教學手段：多媒體教學

六、教學時間
一課時

七、教學過程
【學案展示】探究活動一：
材料一：2010年10月21日，房山區人大常委會主任史全富到周口店、長溝等鄉鎮檢查指導代表補選工作，聽取了相關鄉鎮關于代表補選工作情況的匯報，實地檢查了一些選區選民登記及張榜公布等情況。史全富主任對有關鄉鎮代表補選工作進展情況表示滿意。就進一步做好下一階段工作強調指出：一是要充分發揮新聞媒體作用，采取不同方式，加大宣傳力度，營造良好的代表補選氛圍。二是要進一步激發選民的參與熱情，把工作做細、做扎實，不斷提高選民的參選率。要嚴格按照法定程序辦事，使代表補選過程成為推進基層民主建設的過程。三是要在補選工作結束后，認真總結好的經驗和做法，為今明年換屆代表選舉工作奠定良好的基礎。
材料二：房山區委常委、常務副區長高言杰簡要介紹了我區的發展形勢和當前主要工作，特別是功能區建設情況。同時，希望人大代表積極發揮優勢，深入實際開展調查研究，多提意見和建議，為推進我區重點工程項目建設和“十二五”規劃編制貢獻智慧。
材料三：

2011年 3月10日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。吳邦國表示，基層群眾自治制度是我國的一項重要政治制度。常委會修訂的村民委員會組織法，完善了村委會選舉和罷免程序，健全了民主決策、民主管理、民主監督制度，對發展農村基層民主，調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，促進農村改革發展穩定將發揮重要作用
材料四：2011年3月10日上午9時，十一屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會工作報告。吳邦國指出，詢問和質詢是人大“一府兩院”實施監督的法定形式。去年，我們選擇財政決算、國家糧食安全、深化醫藥衛生體制改革等作為詢問重點，分別采取分組會議、聯組會議和大聯組會議的方式，開展了3次專題詢問，并通過電視、網絡等媒體進行現場報道或直播，受到社會廣泛關注，產生積極反響，成為人大監督工作的一個亮點。
探究問題：請你根據以上材料，歸納出人民代表大會制度是如何體現人民當家作主的。
學生討論、交流
教師歸納總結：人民代表大會制度為我國國體服務，與我國是人民民主專政的社會主義國家的國體相適應，人民代表制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律賦予的廣泛的民主權力，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
【學案展示】探究活動二：市、區人大代表視察房山區重點功能區建設情況
材料一：2010年7月9日，房山區人大常委會主任史全富、常務副主任李福田、副主任梁順、段維鵬及各委室主任和部分市、區人大代表實地察看了竇店高端現代制造業產業基地和京西重工公司項目建設情況；北京石化新材料科技產業基地建設情況，同時參觀了石化基地展室和沙盤、北京威力雅水務公司等，并舉行座談會，聽取了區經信委關于房山工業及工業園區發展情況、石化基地管委會關于北京石化新材料科技產業基發展情況、竇店鎮關于竇店高端現代制造業產業基地、長陽鎮關于房山中央休閑購物區長陽核心區建設進展情況的匯報。區人大常委會領導和代表們對功能區建設取得的成績給予充分肯定，同時，代表們對加強宣傳、人才引進、拆遷工作等方面提出了建議。
材料二：就進一步加快推進房山功能區建設，房山區人大常委會主任史全富等領導強調指出：一、努力為功能區建設創造有利條件。我區正處于空前發展時期，五大功能區對房山未來發展具有至關重要的作用。全區上下尤其是政府各職能部門要站在房山未來發展的立場和高度，抓住房山千載難逢的歷史機遇，高效發揮職能作用，克服各種困難，齊抓共管，做細做好前期工作，大力推進功能區建設。二、功能區建設標準不能低。要立足長遠，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，使功能區建設與發展更具前瞻性、戰略性、科學性。三、做好做實基礎性工作。要認真抓好前期手續辦理和市政等配套設施建設，尤其是功能區建設中涉及到的拆遷問題，要切實考慮到群眾切身利益，做到提前謀劃、加:強組織領導、制定具體辦法、深入細致做好群眾工作、化解矛盾，保障功能區建設有序推進。四、加大招商引資和人才引進工作力度。要注重對綠色環保、附加值高、發展潛力大、帶動性強的大項目的引進和高端人才的引進，增強發展后勁，為功能區建設提供人才支撐。五、進一步加強宣傳工作。要充分利用和發揮好區內外新聞媒體作用，形式多樣、富有成效的對五大功能區建設與發展前景開展宣傳活動，不斷提高群眾的認知度，增強社會影響力，形成功能區建設的強大動力。最后，區人大常委會領導指出，人大代表是人民選出的代表，在群眾中具有較高的威信，因此，要充分發揮自身優勢，進一步密切聯系群眾，深入細致的做好群眾的宣傳發動工作，統一思想、形成合力，推進突出問題解決。要深入了解房山發展動態，積極參與并融入到房山的發展特別是功能區建設中，為推進房山持續健康快速發展貢獻力量和才智。
探究問題：以上材料反映了人民代表大會制度具有怎樣的優越性？
學生探究、討論
教師歸納總結：以上材料反映了我區人大及人大代表關注我區的經濟發展情況，為經濟的可持續發展做出了貢獻，可見，人民代表大會制度動員了全體人民以國家主任翁的姿態投身社會主義建設。
【學案展示】探究活動三：
材料一：2011年1月5日至9日，房山區第六屆人民代表大會第六次會議在韓村河山莊會議中心隆重召開，會議審議并通過了區政府工作報告、房山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、計劃報告、財政報告、區人大常委會工作報告、區法院工作報告、區檢察院工作報告，并作出了相應決議。會議補選苗宗啟為房山區人大常委會副主任，王建平為房山區人民檢察院檢察長。會議期間，人大代表圍繞推進科學發展和民生改善等方面提出并列入了大會議案3項6件，建議、批評和意見72件。
材料二：房山區人大常委會主任史全富在區人大常委會工作報告中指出，2011年，要按照區委六屆九次全會和本次人代會確定的各項任務目標，依法履職，為加快轉變經濟發展方式、全力打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城更好地發揮職能作用。一是圍繞區委中心工作，結合“十二五”規劃的實施，在推進科學發展上有新作為；二是圍繞依法治區的工作重點，開展有效的法律監督，在民主法制建設上有新突破；三是圍繞人民代表大會制度的本質要求，認真做好代表換屆選舉工作，在推進民主政治建設上有新進展；四是圍繞新時期人大工作的現實需要，進一步加強常委會和機關建設，在自身建設上有新成效。
探究問題：通過上述材料，分析人民代表大會制度是如何確保國家機關協調高效運轉的？
學生交流、分析
教師總結：房山區人民代表大會作為房山區的地方權力機關，集體行使職權，集體決定問題，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、審判機關、檢查機關對人大負責，各司其職，確保國家權力始終掌握在人民手里，又有利與國家機關分工合作，協調一致地履行職權。那么大家繼續思考，人民代表大會制度是如何維護了國家統一和民族團結呢？
學生回答：
教師歸納總結：我國憲法規定：“人民先行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”如何理解“維護國家統一”即合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；如何理解“維護民族團結”即各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。人民代表大會制度為維護國家統一和民族團結提供了有力的制度保障。我國有23個省、5個自治區、4個直轄市、兩個特別行政區,人民代表大會制度遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則,正確地處理了中央與地方的關系。各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。

教師：我國為什么實行民主集中制的人民代表大會制度呢？為什么不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度？
學生討論：
教師歸納總結：這是由于我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。那么美國三權分立會有什么樣的弊端呢？請大家看一副圖片。
【多媒體展示】上海世博會美國館全貌圖

教師總結：大家可能不知道，這樣一座美麗的美國館曾經險些未能建成，我們來看學案探究活動四
【學案展示】探究活動四
　上海世博會活動規模和展館數量也創下歷史之最。然而美國時事月刊《大西洋月刊》(The Atlantic Monthly)網絡版曾經報道，上海世博會美國館曾因工程資金不足陷入退出危機。這是因為2008年3月從美國國務院獲得建館批準的美國企業因為受到經濟危機的影響，沒能找到援助企業和籌集到資金。與上海世博會組委會方面簽署展館合同的最后時限為本月15日，但該企業到目前為止確保的正式贊助公司只有美國制造企業3M一家。美國議會從1991年開始限制政府支援在外國舉行的世博會參加費用。因為美國的法律限制使用公帑出席世界性的公眾活動，所以美國在2000年時就完全沒有參加在德國漢諾威舉行的世博會，并且只是有限度地出席了2005年日本愛知縣的世博會。在一年之前，美國政府因只能籌募到少量的經費，面臨著將要尷尬地退出連盧森堡都有自己展館的上海世博會。而上海世博會應該是歷史上最大型的國際性博覽會之一，其資金預算高達450億美元，甚至超過了中國在2008年夏季奧運會的預算。來自美國帕薩迪納的主題公園專家尼克.溫斯洛被美國國務院選中，負責美國世博館的建設和展覽。他說，資金的籌募受到很多因素的影響，其中包括2008年的奧運會、總統大選和之后的經濟崩潰。在美國參與世博會的可能性不明朗的情況下，真正感到焦慮的是中國。如果在盡情展示中國實力的上海世博會上沒有美國參展，活動的效果自然會降低。因此，中國政府和上海世博會組委會向美國方面提議，將延長簽署展館合同的時限，并以融資方式提供建館資金。但在美國政府對中國負有龐大債務的情況下，又要中國援助建館費用，難免成為國際社會的“笑柄”。而后，世博會美國館的贊助商們大多是在中國經商的企業，例如雪佛龍、百事可樂、萬豪集團等，這些企業將上海世博會當作在中國消費者中建立和擴大品牌知名度的一次機會，并在世博會中有大面積的展區。一些美國為基地的企業，如通用汽車，會有自己的展館。
美國館的建設經費籌募困難，長時間的資金缺乏，工程會延誤。事實上，美國館開工已經遲了，到09年6月，還不肯定是否建美國館。最后能在在五月一日開館，占地6,000平方米的美國館，外型類似大型鋼鐵和玻璃建成的購物中心。
探究問題：通過美國參加世博會的坎坷經歷，你感受到美國的“三權分立”原則有什么弊端？
學生討論
教師總結：三權由不同機關掌握，難免互相掣肘，降低效率。
那么請大家看學案，探究活動四
【學案展示】探究活動四
不同點人民代表大會制度西方議會民主制度
經濟基礎和階級實質不同
原則和效果不同


教師總結：

不同點人民代表大會制度西方議會民主制度
經濟基礎和階級實質不同我國的人民代表大會制度，是人民民主專政的社會主義國家政權的組織形式，建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上。這一制度保障人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益和意志。西方議會制建立在資本主義私有制基礎之上，維護資產階級專政的國體。盡管它聲稱“主權在民”，實際上都是資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益。
原則和效果不同人民代表大會制度是按照民主集中制的原則建立起來的，它既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理；既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、互相消耗牽制而導致低效率。西方議會制一般按“三權分立”的原則來組織，立法、行政、司法三種國家權力由不同機關掌握，難免互相掣肘，降低效率。
【多媒體展示圖片】


資料圖片：2010年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。這是。新華社記者劉衛兵攝
教師總結：通過圖片我們可以看到全國人大代表在按表決器，這體現著我國的民主，我國能不能實行西方的議會民主制度呢？請大家看學案探究活動五

【學案展示】探究活動五：節選自新加坡《聯合早報》2011年3月9日發表的題為《西式民主必將拖垮中國》的文章，作者為張翔 南開大學周恩來政府管理學院博士。
首先，中國正處于身份社會向契約社會的轉型時期，在這個時期中，傳統與現代的各種要素相互交織，犬牙交錯，而且各種要素之間的相互作用呈現出不穩定、難控制的態勢。在這種社會生態環境，影響選票走向的變量過于復雜，資本、地域、民族、宗族、城鄉、收入等錯綜復雜的變量相互作用，必然使選舉結果難以預測，不可控制。
這一點與西方國家迥異。無論是美國、英國還是法國，現代社會已經穩態成型，在西方，競爭式的民主所產生的政治結果是可以控制的。因此，西方的媒體往往可以對選舉結果進行較為準確的預測與判斷。然而，在中國，由于變量的復雜性，像西方選舉那樣進行較為準確的預測是根本不可能的。而一個不可預測、不可控制的未來，對于發展中的中國而言，無論如何都不是福音。
其次，發展中的中國還無法承擔民主化進程中的社會危機。從各國民主政治的歷史實踐來看，民主化進程從來不是一帆風順的。即使在標榜民主、以民主自豪的美國，在民主政治大發展的1930年代至1940年代，由民主帶來的社會問題也是層出不窮。從賄選到詐選，從腐敗到黑金，甚至通過民主體制合法地買賣官職，一時都成為當時美國各地的政治風尚。即使是力圖打破政治樊籬的威爾遜總統，在競選時都不得不與諸多不良勢力妥協，以致在美國政壇流傳著“好人不能當總統”的政治笑談。
第三，從近50年發展中國家的民主化進程來看，還不存在照搬西方民主體制而繁榮的歷史經驗。無論是蘇東各國劇變時期的混亂，還是拉美各國民主改革所帶來的發展困境，都如警鐘長鳴于耳畔，不可不察。再退一步而言，從世界各國實行民主政治的國家實際情況來看，由民主而繁榮的國家實在少之又少，而由民主而混亂的事例卻不勝枚舉。可見，民主政治帶來繁榮與其說是信條，不如說是戲言。中國作為世界最大的發展中國家，雖然經濟發展取得巨大成就，但是地大人多，底薄物寡的境況沒有發生根本改變。在這時，民主化真的能使中國擺脫困境，續寫繁榮嗎？
因此，在今時今日，按照西方政治話語中的“民主政治”改造中國的政治體制，不僅不能解決當前發展中的問題，還將引出一系列新的、更加復雜、更加難以應對的社會問題。最終，中國30年的經濟成就將消弭在民主化進程中，以致被拖入發展停滯、危機迭出的泥潭。當然，中國不具備立時推行民主政治的條件，并不意味著中國不需要走民主道路，民主作為跳出歷史周期律的手段，在中國早于1949年之前就有定論。在當前中國，通過側重民生事業保障民眾利益表達、參與政策制定、監督政策執行，都是必要的。只是民主政治的發展不能以大躍進的方式來實現的，通過社會進步不斷積累有利于民主的因素，漸進式地“摸著石頭過河”，一邊研究，一邊探索，一邊改革才是上策。
探究問題：通過閱讀上述材料，小組討論，分析上述觀點你是否認同，為什么？
學生討論
教師歸納、總結并利用多媒體展示時事材料
人民網2011年3月10日電（人民網前方報道組）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。吳邦國說，從中國國情出發，鄭重表明我們不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。
吳邦國說，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義，是我們黨總結歷史經驗得出的基本結論，也是我們國家發展進步的唯一正確道路。堅持中國特色社會主義道路，最重要的是堅持正確的政治方向，在涉及國家根本制度等重大原則問題上不動搖。動搖了，不僅社會主義現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去，甚至國家可能陷入內亂的深淵。
吳邦國說，中國特色社會主義法律體系，是以憲法和法律的形式，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產黨的領導地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬于人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
吳邦國說，中國特色社會主義法律體系的形成，夯實了立國興邦、長治久安的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保國家一切權力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權和領土完整，確保國家統一、社會安定和各民族大團結，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。

教師總結：通過全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告，可以看出，在未來的歲月中，我們要繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治制度模式。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.bianbian123.com/gaoer/66657.html

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